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陽江市江城區2020年預算執行情況和2021年預算草案的報告
文章來源: 陽江市江城區財政局    發布時間: 2021-03-12 16:18:07

  陽江市江城區2020年預算執行情況和2021年預算草案的報告

  ——2021年2月24日在陽江市江城區第八屆人民代表大會

  第七次會議上

  陽江市江城區財政局局長  陳華滿

  各位代表:

  受區人民政府的委托,現將江城區2020年預算執行情況和2021年預算草案提請區八屆人大七次會議審議。

  一、2020年預算執行情況

  2020年是極不平凡的一年,面對突如其來的新冠肺炎疫情和復雜嚴峻的國內外形勢,在區委、區政府的正確領導和區人大、政協的監督支持下,在上級財政部門的關懷下,區財政部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,著力發揮積極財政政策作用,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?,有力保障了全區經濟社會平穩健康發展。在全區各部門的共同努力下,全年財政運行平穩,預算執行情況總體較好。

 ?。ㄒ唬┮话愎差A算收支情況(快報數,下同)

  1、一般公共預算收入情況

  2020年全區一般公共預算收入完成47867萬元,同比增長5.01%。其中:稅收收入36479萬元,同比下降2.37%,占一般公共預算收入比重76.21%;非稅收入11388萬元,同比增長38.54%,占一般公共預算收入比重23.79%。

  2、一般公共預算支出情況

  2020年全年一般公共預算支出205617萬元,比上年支出235966萬元減支30349萬元,同比下降12.86%。主要支出項目是:

 ?。?)一般公共服務支出23974萬元,比上年減支2196萬元,同比下降8.39%。

 ?。?)公共安全支出1923萬元,比上年減支1042萬元,同比下降35.14%。

 ?。?)教育支出55517萬元,比上年增支4211萬元,同比增長8.21%。

 ?。?)科學技術支出540萬元,比上年減支600萬元,同比下降52.63%。

 ?。?)文化旅游體育與傳媒支出2451萬元,比上年減支892萬元,同比下降26.68%。

 ?。?)衛生健康支出20403萬元,比上年減支11123萬元,同比下降35.28%。

 ?。?)節能環保支出953萬元,比上年增支306萬元,同比增長47.3%。

 ?。?)城鄉社區事務支出6894萬元,比上年增支5612萬元,同比增長437.75%。

 ?。?)農林水支出38741萬元,比上年增支1807萬元,同比增長4.89%。

 ?。?0)糧油物資儲備支出185萬元,比上年減支534萬元,同比下降74.27%。

 ?。?1)其他支出188萬元,比上年減支10346萬元,同比下降98.22%。

  2020年全區一般公共預算收入47867萬元,上級返還性收入9959萬元,一般性轉移支付收入130203萬元,專項轉移支付收入8300萬元,債務轉貸收入16183萬元,上年結余13306萬元,市補助收入13488萬元,調入資金8246萬元,總計收入247552萬元。全區一般公共預算支出205617萬元,債務還本支出7183萬元,上解支出23815萬元,調出資金125萬元,結轉下年支出5945萬元,安排預算穩定調節基金4867萬元,總計支出247552萬元,收支平衡。

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  1、政府性基金收入情況

  2020年全區政府性基金預算收入11627萬元,比上年收入13369萬元減收1742萬元,下降13.03%。主要收入項目是:

 ?。?)國有土地使用權出讓收入11381萬元,比上年收入12785萬元減收1404萬元,下降10.98%。

 ?。?)農業土地開發資金收入246萬元,比上年收入584萬元減收338萬元,下降57.88%。

  2、政府性基金支出情況

  2020年全區政府性基金預算支出46016萬元,比上年支出44244萬元增支1772萬元,增長4.01%。主要支出項目是:

 ?。?)社會保障和就業支出304萬元,比上年減支115萬元,下降27.45%。

 ?。?)城鄉社區支出3098萬元,比上年減支12406萬元,下降80.02%。

 ?。?)其他支出30614萬元,比上年增支4179萬元,增長15.81%。

  2020年全區政府性基金預算收入11627萬元,抗疫特別國債收入10487萬元,上級補助收入3128萬元,債務轉貸收入30300萬元,上年結余2232萬元,調入資金125萬元,總計收入57899萬元;全區政府性基金支出46016萬元,債務還本支出300萬元,調出資金8246萬元,結轉下年支出3337萬元,總計支出57899萬元,收支平衡。

 ?。ㄈ┥鐣kU基金收支情況

  1、社會保險基金收入情況

  2020年全區社會保險基金預算收入32994萬元,主要收入項目是:

 ?。?)城鄉居民基本養老保險基金收入11054萬元。

 ?。?)機關事業單位基本養老保險基金收入21940萬元。

  2、社會保險基金支出情況

  2020年全區社會保險基金預算支出30551萬元,主要支出項目是:

 ?。?)城鄉居民基本養老保險基金支出12523萬元。

 ?。?)機關事業單位基本養老保險基金支出18028萬元。

  2019年全區社會保險基金結余39238萬元,2020年收入32994萬元,支出30551萬元,2020年全區社會保險基金結余41681萬元。

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  1、地方政府債務限額余額情況  

  2020年政府債務余額186614萬元(其中:一般債務余額82763萬元,專項債務余額103851萬元),比上年增加39000萬元。2020年政府債務限額195841萬元,其中:一般債務限額86226萬元,專項債務限額109615萬元。

  2、地方政府債券發行情況

  2020年發行地方政府債券46483萬元。其中:一般債券16183萬元,專項債券30300萬元。

  3、地方政府債務還本情況

  2020年按照償債計劃,償還地方政府債券本金7483萬元(一般債券還本7183萬元,專項債券還本300萬元)。

 ?。ㄎ澹┛挂咛貏e國債情況

  2020年全區抗疫特別國債10487萬元(其中包括公立醫療發熱門診和診室規范化建設公共衛生體系建設920萬元、企業技術改造167萬元)。

  一年來,我們著重抓了以下幾方面工作:

  ---緊系人民,人民至上,保障疫情防控工作。面對來勢洶洶的疫情,全區財政系統堅持聞令而動、聽令即行,認真落實“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求,把疫情防控作為最重要、最緊迫的工作來抓。一是防疫支出保障有力。財政部門加快資金安排,開通“綠色通道”盡快撥付資金,把保障防控疫情支出擺在突出的位置;積極落實政府采購綠色通道機制,提高疫情防控物資的采購效率。2020年我區統籌安排疫情防控資金超3000萬元,充分保障醫療救治、疫情防控所需設備和防控物資及時到位。二是支持補齊公共衛生體系短板。爭取抗疫特別國債資金2479萬元,支持我區發熱門診改善建設,保障核酸檢測等疫情防控支出和加大基礎設施建設投入,并配合市率先在全省完成支出任務。三是推動有序復工復產。及時轉發中央、省、市合助企困政策以及相關落實方案和操作指南,給予企業相應的貼息支持和補助,及時撥付資金,以合理適度的政策力度對沖疫情影響。四是全力服務保障疫情防控工作。在疫情防控工作中彰顯財政黨員干部的責任擔當,選派90名黨員投身村社區一線,在基層一線疫情防控工作中發揮黨員先鋒模范作用。

  ---緊密調度,勤征挖潛,強化財政收入組織。去年以來,受經濟下行壓力加大、減稅降費和突發疫情等多重因素疊加影響,全區面臨前所未有的財經形勢。在這種十分嚴峻的形勢下,全區各級財政部門在區委、區政府的正確領導下,主動作為,不斷緊密調度,開源挖潛,多措并舉組織財政收入,穩定財政基本運行。2020年全區一般公共預算收入完成47867萬元,完成年度調整預算的111.32%,同比增長5.01%。為了緩解我區資金調度困難,我們積極主動向上級部門爭取資金支持,全年共爭取到上級各類補助和債券資金25.58億元,其中包括上級補助16.51億元、債券資金4.65億元、抗疫特別國債1.05億元、中央直達資金3.37億元,保障了我區各項事業的發展。同時,積極統籌盤活存量資金,盤活財政存量資金1.16億元,統籌用于民生領域及補充運轉經費不足等方面。

  ---緊盯產業,扶持企業,促進經濟高質量發展。全力支持區委、區政府加快園區平臺建設,實施創新驅動戰略,壯大現代產業體系,全力支持企業發展,為高質量發展增強勢能、注入動能。一是持續加大力度促進產業園區擴能增效。以扶持園區建設為抓手,培育戰略新興產業,強化工業載體建設。2020年共投入3億元支持三大產業園區建設,促進園區提質增效。二是不折不扣落實減稅降費政策。全區落實減稅降費政策為企業減免稅費負擔4.33億元,其中減稅降費1.33億元,社保費減費2.86億元,非稅減免1426萬元,激發了市場活力。三是支持民營企業和中小企業平穩發展。撥付上級財政下達到企業的獎補資金1500萬元,升級促進經濟高質量發展專項資金600萬元,中小企業發展專項資金800萬元,促進實體經濟平穩健康發展。四是完成國企退休人員社會化管理工作,制定印發《陽江市江城區接收國有企業退休人員社會化管理實施方案》,積極做好國有企業退休人員的黨組織關系和檔案的移交工作,全區國企退休人員合計1911人完成移交,順利完成上級部門交辦的任務。

  ---緊守底線,嚴控支出,提高民生保障水平。堅持以政府“緊日子”換百姓“好日子”,積極應對財政減收增支影響,持續優化支出結構,全區民生類支出17億元,占一般公共預算支出的82.5%,著力提升全區人民群眾的獲得感和幸福感。一是嚴格加強支出管控。嚴格落實厲行節約的各項規定,從嚴控制會議費和“三公”經費等支出,2020年全區會議費及“三公”經費同比下降14.2%,有效騰挪財力空間。二是全力保障“三?!敝С?。合理安排預算優先順序,將“三?!北U瞎ぷ鲾[在重要位置,我區全年“三?!敝С隼塾?72561萬元,切實兜牢兜實“三?!敝С龅拙€。三是助力實施鄉村振興戰略。撥付5000萬元支持農村人居環境、1500萬元支持新農村建設、854萬元支持農村廁所革命工作,不斷提升農業農村發展水平。四是支持打好各項攻堅戰。支持打好污染防治攻堅戰,撥付生態環境保護資金1456萬元推進污染治理;支持打好防范化解重大風險攻堅戰,著力防范化解政府債務風險,使我區債務風險處于可控區域;支持打贏掃黑除惡攻堅戰,全年投入270萬元支持我區掃黑除惡專項斗爭工作。五是支持優先發展公平優質教育。2020年全區一般公共預算中教育支出5.6億元,占一般公共預算支出的27%,用于落實城鄉義務教育公用經費、學?;A設施建設等方面,促進教育均衡優質發展。

  ---緊抓監管,力求規范,全面推進依法理財。一是實施績效評價。對區有關單位的中央對地方轉移支付預算執行情況、區級財政性資金支出項目等開展績效評價工作,切實提高財政資金使用效益。二是加強監督檢查。在涉企和個人財政補貼(補助)資金、會計監督、預決算公開等方面開展專項檢查,檢查對象涵蓋全區所有行政事業單位,嚴格規范財務管理和財政資金使用。三是規范工程審核。以節約財政投資和提高財政資金使用效益為目標,規范業務流程,提高審核質量和效率。2020年,全區審核項目416項,審定金額84578.2萬元,核減率5.72%,為政府節省了4837萬元。四是加強政府采購監管。2020年,全區政府采購626宗,實際采購金額4145萬元,節約率8%。五是嚴格農村財務管理。規范農村財務管理,建立完善農村財務監管信息化平臺,大力推進村級會計委托代理,全區69條行政村已全面實行了村級會計委托代理。

  ---緊扣“放管服”,深化改革,激發財政體制活力。一是貫徹落實中央、省、市關于嚴把關口、過“緊日子”以及促進財政可持續發展的重要指示精神,制定印發了《關于常態化疫情防控下促進財政可持續發展實施方案》,加強財政收支管理,有效應對疫情影響。二是深入推進預算績效管理,制定印發了《關于推進全面實施預算績效管理的工作方案》,實現預算管理和績效管理一體化。三是多措并舉推進“數字財政”建設,2020年10月“數字政府”公共財政綜合管理平臺預算域系統順利上線,推動全區預算編制工作提質增效,逐步實現財政管理水平的顯著提升和財政治理體系、治理能力現代化。四是積極推進權責發生制政府綜合財務報告制度改革,在全區開展2019年度政府財務報告編制試點工作。五是按照《財政總預算會計制度》規定,將2020年度國庫集中支付結余資金34172萬元按權責發生制列支,進一步加強財政資金管理。六是管好用好新增債券資金,成立區中央直達資金和債券資金使用管理跨部門工作專班,推動項目建設取得實效,充分發揮資金效益。

  2020年全區財政運行總體平穩,財政管理改革各項工作取得新進展新成效。但在取得成績的同時,我們也清醒地看到當前財政工作中仍然存在一些問題與挑戰:一是財政收入堆頭小,財力增長有限,組織收入困難持續增大;二是財政收支平衡壓力大。我區有限的財力除了要保障“三?!敝С鐾?,還面臨著許多“三?!蓖獾膭傂灾С鰤毫?,財政收支矛盾突出;三是部分專項資金執行進度較慢,財政資金使用績效有待提高;四是爭資爭項力度還需進一步加大等。對此,我們高度重視,將采取有力措施努力加以解決。

  二、2021年預算草案

  2021年是中國共產黨建黨100周年,是“十四五”規劃開局之年,也是向第二個百年奮斗目標進軍之年,做好預算編制和財政各項工作意義重大。按照中央、省委、市委、區委對經濟工作的總體部署以及財政改革總體要求,根據 2021年度全區經濟社會發展目標,結合對2021年財政經濟形勢的分析和預測,并參考上年度執行情況,全區2021年財政預算編制的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及中央經濟工作會議精神,深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,認真貫徹落實省委十二屆十三次全會精神、市委七屆十三次全會精神以及區委八屆十三次全會精神,緊扣省委“1+1+9”工作部署和市委打造沿海經濟帶的重要戰略支點、宜居宜業宜游的現代化濱海城市的戰略定位,在做好常態化疫情防控工作前提下,堅持穩中求進總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力推動高質量發展,積極的財政政策更加積極有為,大力支持“六穩”工作,落實“六?!比蝿?,真正發揮穩定經濟的關鍵作用。堅持以收定支、量入為出,科學預測全年收入預期,合理安排預算支出總規模。堅持統籌兼顧、突出重點,大力優化支出結構,集中財力支持區委、區政府重大發展戰略和重點領域改革,切實保障和改善民生。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節約的思想,真正過“緊日子”,大力壓減一般性支出,嚴控“三公”經費支出。全面實施預算績效管理,促進財政資金提質增效,為鞏固小康社會成果和保障“十四五”規劃順利實施,為我區加快建設大灣區產業協同發展先行地、廣東省現代海洋強區、粵西產城融合示范區以及陽江經濟社會高端化發展新名片提供堅實的財政保障,以優異成績慶祝建黨100周年。

  編制2021年預算的基本原則:一是以收定支,確保平衡。堅持統籌兼顧、量入為出,有效利用各類資金資源資產,依法依規積極組織收入,合理安排預算支出規模,嚴控新增支出。二是突出重點,優先保障。緊緊圍繞中央、省、市、區的重大戰略部署安排,兜牢“三?!钡拙€,重點投向全區經濟社會發展和疫情防控的重點領域和關鍵環節。三是厲行節約,提質增效。牢固樹立過“緊日子”思想,貫徹到預算編制全過程。

  根據上述指導思想和基本原則,2021年預算安排如下:

 ?。ㄒ唬?021年全區一般公共預算草案

  2021年全區一般公共預算收入總計擬安排51200萬元,比上年一般公共預算收入47867萬元增收3333萬元,增長7%。

  2021年全區一般公共預算收入主要項目的安排情況是:

  1、稅收收入41200萬元,比上年收入36479萬元增收4721萬元,增長12.9%。

  2、非稅收入10000萬元,比上年收入11388萬元減收1388萬元,下調12.2%,其中:

 ?。?)專項收入3400萬元,比上年收入3585萬元減收105萬元,下調5.2%。

 ?。?)行政事業性收費收入243萬元,與上年相持平。

 ?。?)罰沒收入2500萬元,比上年收入2756萬元減收256萬元,下調9.3%。

 ?。?)國有資本經營收入3萬元,與上年相持平。

 ?。?)國有資源(資產)有償使用收入3667萬元,比上年收入4737萬元減收1070萬元,下調22.59%。

  2021年財政支出預算,根據當年一般公共預算收入安排51200萬元,加上上級返還性收入9959萬元、一般性轉移支付補助收入167708萬元、專項轉移支付補助收入6441萬元、上年結余收入5945萬元和調入資金30000萬元,總計收入271253萬元,減除各項上解支出8000萬元,債務還本支出200萬元,全區預算可安排財力為263053萬元,比上年增長2.92%。按照《預算法》的規定,2021年全區一般公共預算支出計劃相應安排263053萬元。為了貫徹落實《財政部關于加強地方財政預算收支管理 做好縣級“三?!惫ぷ鞯耐ㄖ罚ㄘ旑A〔2019〕128 號)及《關于加強我省財政預算收支管理做好縣級“三?!惫ぷ鞯耐ㄖ罚ɑ涁旑A〔2019〕113 號)文件精神,我區足額編制“三?!鳖A算,共安排資金185711萬元。

  2021年全區一般公共預算支出總計擬安排263053萬元,主要項目的安排情況是:

  1、一般公共服務支出26502萬元,比上年預算安排減少3761萬元,下調12.43%。

  2、國防支出360萬元,比上年預算安排增加87萬元,增長31.87%。

  3、公共安全支出3557萬元,比上年預算安排增加925萬元,增長35.14%。

  4、教育支出60084萬元,比上年預算安排減少2342萬元,下調3.75%,減少的主要原因是上年結轉結余減少。剔除上年結轉結余收入后,2021年的教育支出比上年教育支出增長5.01%。

  5、科學技術支出517萬元,比上年預算安排減少3萬元,下調0.58%。

  6、文化旅游體育與傳媒支出4354萬元,比上年預算安排減少161萬元,下調3.57%。

  7、社會保障和就業支出55399萬元,比上年預算安排增加1487萬元,增長2.76%。

  8、衛生健康支出43357萬元,比上年預算安排增加5951萬元,增長15.91%。

  9、節能環保支出243萬元,比上年預算安排減少17709萬元,下調98.65%。

  10、城鄉社區支出585萬元,比上年預算安排減少1495萬元,下調71.88%。

  11、農林水支出27706萬元,比上年預算安排增加11344萬元,增長69.33%。

  12、資源勘探信息等支出100萬元,比上年預算安排增加82萬元,增長455.56%。

  13、商業服務業等支出350萬元,比上年預算安排增加338萬元,增長2816.67%。

  14、自然資源海洋氣象等支出比上年預算安排減少6萬元,下調100%。

  15、住房保障支出30627萬元,比上年預算安排增加3999萬元,增長15.02%。

  16、糧油物資儲備支出262萬元,比上年預算安排比上年預算安排增加3萬元,增長1.16%。

  17、災害防治及應急管理支出1205萬元,比上年預算安排增加26萬元,增長2.21%。

  18、預備費2600萬元,與上年相持平。

  19、債務付息支出600萬元,比上年預算安排減少400萬元,下調40%。

  20、其他支出4645萬元,比上年預算安排減少1503萬元,下調24.45%。

 ?。ǘ?021年全區政府性基金預算草案

  2021年全區政府性基金預算收入總計擬安排49298萬元,主要項目的安排情況是:

  1、國有土地使用權出讓收入45200萬元。

  2、農業土地開發資金收入756萬元。

  3、轉移支付收入5萬元(彩票公益金)。

  4、上年結余收入3337萬元。

  2021年全區政府性基金預算支出總計擬安排49298萬元,主要項目的安排情況是:

  1、大中型水庫移民后期扶持基金支出53萬元。

  2、小型水庫移民扶助基金安排的支出28萬元。

  3、國有土地使用權出讓收入安排的支出9100萬元。

  4、農業土地開發資金安排的支出756萬元。

  5、城市基礎設施配套費安排的支出1555萬元。

  6、彩票公益金安排的支出358萬元。

  7、債務付息支出3200萬元。

  8、抗疫特別國債安排的支出1348萬元。

  9、調出資金30000萬元。

  10、債務還本支出2900萬元。

 ?。ㄈ?021年全區社會保險基金預算草案

  2021年全區社會保險基金預算收入擬安排46218萬元,主要項目的安排情況是:

  1、城鄉居民基本養老保險基金收入12952萬元。

  2、城鄉居民基本醫療保險基金收入33266萬元。

  2021年全區社會保險基金預算支出擬安排40443萬元,主要項目的安排情況是:

  1、城鄉居民基本養老保險基金支出10548萬元。

  2、城鄉居民基本醫療保險基金支出29895萬元。

  2021年全區社會保險基金累計結余44810萬元,主要項目的情況是:

  1、城鄉居民基本養老保險基金本年結余2404萬元,累計結余24907萬元。

  2、城鄉居民基本醫療保險基金本年結余3371萬元,累計結余19903萬元。

  三、完成2021年預算任務的主要措施

  2021年是在新起點上加快江城區發展的關鍵一年,我們將按照區委、區政府工作部署,緊扣開啟全面建設社會主義現代化國家新征程和“十四五”規劃開局之年目標任務,統籌兼顧,突出重點,精準發力,全力做好財政改革發展各項工作。

 ?。ㄒ唬﹪@收支主線,穩定財政基本運行

  認真落實好中央、省、市、區關于“六穩”“六?!惫ぷ鞑渴?,確保財政平衡健康運行。一是全力以赴抓好財政收入組織工作。加強稅源培育,夯實財政增長的基礎;做好財源稅源監測,推進財稅聯動,部門協作,多渠道挖掘稅源,促進稅收合理增長;梳理盤活存量資產,組織好非稅收入;統籌安排全年土地出讓計劃,保障基金預算收入。二是進一步調整優化支出結構。牢固樹立過“緊日子”思想,大力壓減一般性支出,繼續壓減“三公”經費,集中財力辦大事,把錢用在刀刃上;加大清理盤活存量資金力度,對支出緩慢而形成的沉淀資金,收回財政統籌安排,調整用于穩增長、調結構、補短板等亟需支持的重點領域。三是牢牢守住風險底線。加強政府債務和隱性債務管理,有效防范化解政府債務風險;建立健全“三?!鳖A算編制審核,合理安排和調度資金,切實兜牢兜實“三?!钡拙€。四是積極爭取上級政策和資金支持。積極向上級反映我區財政運行中存在的困難,加強與省、市財政部門的溝通,努力爭取各項資金和政策扶持,為我區發展提供更多的財力支持。

 ?。ǘ﹪@中心工作,助力經濟提質增效

  堅持“財”為“政”服務,充分發揮財政資金杠桿作用,助力我區經濟高質量發展。一是不折不扣落實減稅降費政策,激發市場主體活力,支持主動對接“雙區”建設,著力營造更高水平營商環境。二是深入實施創新驅動發展戰略。著力支持供給側結構性改革,加快科技專項資金撥付,促進科技成果轉移轉化,構建現代化產業體系。三是支持加大投資力度。圍繞園區基礎設施、新型城鎮化和重大工程、重點項目建設,高質量推進“兩園一區”建設,壯大產城融合集聚發展的新平臺,為構建新發展格局提供有力支撐。四是著力發展實體經濟。支持開展精準招商,加快傳統產業升級步伐,培育高質量發展的新引擎,構建形成功能定位合理、區域特色鮮明的“4+3+2”制造業產業集群。五是加快支持落實實體經濟發展系列政策,用好用足各級各項扶持資金,全面落實中央、省、市、區系列扶持經濟政策。六是用好用足地方政府新增債券。切實做好全年新增債券需求梳理,加強部門協調,建立健全項目庫,加快建立項目儲備和前期準備、評估、遴選等工作機制,加快債券發行后資金使用進度,盡快形成實物工作量,形成對經濟的有效拉動。

 ?。ㄈ﹪@民生重點,加大資金保障力度

  堅持以人民為中心的發展思想,持續加大民生重點領域的資金保障力度,兜實兜牢“三?!钡拙€,增強人民群眾的獲得感。全面落實省、市、區十件民生實事和區委、區政府各項重點民生項目資金需求,推動解決群眾關注的民生大事。支持鞏固新冠肺炎疫情防控戰果,為人民群眾生命安全和身體健康、經濟社會秩序全面恢復提供有力保障。支持繼續提高城鄉低保、特困人員、孤兒生活救助、殘疾人補貼、城鄉居民養老、醫療等社會保障水平。支持補齊重大傳染病預防控制和公共衛生基礎設施建設等短板,全面推進健康江城建設,織牢公共衛生的防護網。支持推進穩就業各項措施,保持就業形勢穩定。支持加大公共文化投入,提升公共文化設施服務水平,補齊公共文化支出短板。支持教育事業優先發展,完善扶困助學機制,推進教師隊伍建設,促進基礎教育均衡發展。支持鞏固掃黑除惡專項斗爭成果,健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制,推進“平安江城”建設。

 ?。ㄋ模﹪@統籌兼顧,推進城鄉協調發展

  緊緊圍繞區委、區政府重點工作部署,著力貫徹實施鄉村振興戰略,深入開展農村人居環境整治,促進農村、農業加快發展,實現農民增收,城鄉區域協調發展。支持全域推進美麗鄉村建設,狠抓富民興村產業,持續鞏固脫貧攻堅戰成果。支持打造粵港澳大灣區優質農海產品重要供應基地,優化提升那蓬村書畫休閑旅游片區。深化涉農資金統籌整合改革,完善配套制度,做好涉農項目儲備,加快涉農資金支出進度,提高涉農資金的使用效益,積極助力鄉村振興。進一步研究完善基本公共服務均等化推進機制,提升基本公共服務水平。支持加強生態文明建設,樹牢綠水青山就是金山銀山理念,深入推進創建全國文明城市、創建國家森林城市工作,推進鞏固國家衛生城市工作,堅決打好藍天、碧水和凈土三大保衛戰,建設美麗江城。

 ?。ㄎ澹﹪@改革創新,完善財政管理體制

  認真貫徹十九屆五中全會部署和省、市、區有關要求,持續深入推進財政改革發展各項工作,全面提升財政管理水平,為“十四五”發展目標提供更加有效的財政體制保障。一是推動預算編制執行監督管理改革擴面提效、深化落實,做實做細項目庫,落實“項目等錢”理念,為預算科學精準編制和高效執行夯實基礎。二是貫徹落實“零基預算”理念,全面深化“零基預算”改革,提高預算管理水平。三是合理劃分區與鄉鎮街道的財政事權和支出責任,建立完善財力與事權相匹配的財政管理機制,實現收支平衡。四是推進全面實施預算績效管理,完善管理制度和操作辦法,加快構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。五是高度重視債務風險防范化解工作,嚴格執行地方政府債務限額管理,將地方政府債務納入預算管理。

  揚帆起航正當時,砥礪前行譜新篇。各位代表,2021年,站在新的歷史起點上,我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹區委、區政府工作部署,堅定信心、埋頭苦干,奮發進取、攻堅克難,更好統籌疫情防控和經濟社會發展工作,扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿?,確?!笆奈濉遍_好局,以優異成績迎接建黨100周年!

  相關附件:1.關于陽江市江城區2020年預算執行情況和2021年預算草案的審查結果報告.pdf

                        2.2021年陽江市江城區政府預算公開.pdf


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