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江城區人民政府辦公室關于印發江城區城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知
文章來源: 本網    發布時間: 2020-04-14 09:56:26

各鎮人民政府、街道辦事處,區府直屬各單位:

  《江城區城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施,實施中遇到的問題,請向區教育局、區住房城鄉建設局反映。

  陽江市江城區人民政府辦公室

  2020年4月14日

  江城區城鎮小區配套幼兒園治理工作方案

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發〔2019〕3號)、《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知》(粵辦函〔2019〕124號)、《陽江市人民政府辦公室關于印發陽江市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知》(陽府辦函〔2019〕299號)要求,規范城鎮小區配套幼兒園建設使用,結合我區實際,制定本工作方案。

  一、成立專項治理工作領導小組

  城鎮小區配套幼兒園建設是城鎮公共服務設施建設的重要內容,是擴大普惠性學前教育資源的重要途徑,是保障和改善民生的重要舉措。為推進落實城鎮小區配套幼兒園治理工作,成立區城鎮小區配套幼兒園專項治理工作小組(以下簡稱區治理工作小組),由分管教育工作的區領導擔任組長,區政府辦公室分管副主任和區教育局、區住房和城鄉建設局、市自然資源局江城分局主要負責人擔任副組長,區委編辦、區發改局、區財政局、區民政局、人社局和各鎮(街道)分管負責同志擔任成員。區治理工作小組聯合辦公室設在區教育局、區住房和城鄉建設局。

  二、工作任務

  (一)嚴格依標規劃幼兒園。嚴格遵循《中華人民共和國城鄉規劃法》《城市居住區規劃設計標準》以及《廣東省加強住宅小區配套幼兒園建設和管理工作的指導意見》(粵教基〔2015〕21號)、《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知》(粵辦函〔2019〕124號)和《陽江市人民政府辦公室關于印發陽江市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知》(陽府辦函〔2019〕299號)等規定,科學合理規劃配建幼兒園。老城區(棚戶區)改造、新城開發和居住區建設、易地扶貧搬遷應將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規劃,并按照相關標準和規范予以建設。

  對已建成的城鎮小區沒有規劃配套幼兒園或已規劃配套幼兒園但不能滿足實際需要的,區治理工作小組積極協調市級相關職能部門,依據國家和地方配建標準通過新出讓的房地產開發商用地在土地招拍掛出讓方案和土地出讓合同中規劃配套幼兒園,或通過補建、改建或就近新建、置換、購置、租賃等方式予以解決。區教育部門負責提出建成城鎮小區需配套幼兒園學位及建設規模需求,其他部門按自身職能協調市級相關職能部門對需要補建、改建、新建的城鎮小區配套幼兒園項目按程序及時給予辦理相關規劃許可和用地手續。

  對正在建設(含已批復尚未開工)的城鎮小區達到規定配建標準但未規劃幼兒園或雖有規劃但規劃不足的,要建立責任倒查機制,查找原因,區治理工作小組要主動協調市有關職能部門,從規劃、土地、建設等方面著手,制定補救措施,依法調整規劃,明確責任主體,責令限期整改,依標配建幼兒園。

  對歷史形成的一定區域內零星住宅小區幼兒園短缺的區域,結合學前教育整體規劃布局,在周邊區域統籌安排規模適當、功能齊備、符合要求的公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園,滿足適齡兒童入園需求。

 ?。ǘ﹪栏褚罉伺浣ㄓ變簣@。要嚴格遵循《幼兒園建設標準》《幼兒園、托兒所建筑設計規范》等標準依標配建幼兒園。配套幼兒園應與城鎮小區同步進行建設,分期建設的房地產開發項目,城鎮小區配套幼兒園應當在首期項目中開發建設并滿足使用條件。

  對有幼兒園完整配建規劃但未按要求開工建設或者未列為首期建設的,區治理工作小組主動協調市相關職能部門要約談開發建設單位,責成其限期按標準完成配套建設;對縮減少建或在幼兒園建設用地上進行其他項目建設的,要責成開發建設單位通過改擴建、補建等方式予以解決,落實不到位的,依法依規予以處置。城鎮小區配建幼兒園要與首期建設項目同步驗收,幼兒園未按標準建設或幼兒園竣工驗收不合格的,區住房和城鄉建設局協調市住房和城鄉建設局不予辦理房地產開發項目竣工綜合驗收備案。對違反規劃要求和建設條件、且不按時落實整改要求的開發建設單位,市相關職能部門要將其記入不良信用記錄,依法依規實施聯合懲戒。

 ?。ㄈ┐_保配套幼兒園如期移交。已建成的城鎮小區配套幼兒園應按照規定及時移交當地教育部門。以劃撥方式取得建設用地的配套幼兒園,原則上應于2019年11月前移交。以出讓方式取得建設用地并已簽訂移交協議的配套幼兒園應按協議移交;未簽訂移交協議的,以2015年12月31日(粵教基〔2015〕21號文發布之日)為節點分類施策:該日之前規劃建設的配套幼兒園,請示市政府根據實際情況確定是否回收,如確定不回收的,應通過實行居民用水用電用氣價格、提供財政補助等辦法降低辦園成本,逐步辦成普惠性民辦幼兒園;該日之后規劃建設的配套幼兒園,建議市政府采取措施予以回收,如因特殊原因未能回收的,應辦成普惠性民辦幼兒園。開發商違規將未回收小區配套幼兒園辦成高收費民辦幼兒園或閑置不用、挪作他用的,建議市政府采取有效措施限期收回。

  產權歸屬開發商、個人的城鎮小區配套幼兒園收回及補償辦法建議市政府根據本地區實際情況依法依規另行確定。市自然資源局江城分局對接市自然資源局要按規定對移交的配套幼兒園辦理土地、園舍移交及資產登記手續。無正當理由,開發商拒不移交的,相關項目不予辦理房地產開發項目竣工綜合驗收備案,并按規定將其記入不良信用記錄。

 ?。ㄋ模┐_保配套幼兒園規范使用。城鎮小區配套幼兒園移交教育部門后,由教育部門辦成公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園;公辦學前教育資源不足的地區應優先辦成公辦幼兒園,不得辦成營利性幼兒園。辦成公辦幼兒園的,當地政府及有關部門要按照國家、省對公辦幼兒園的建設規劃和要求,依標準配置并結合實際不斷優化辦學資源;機構編制部門按照編制標準及時核定機構編制事項并辦理事業單位法人登記;教育部門會同人力資源和社會保障部門按規定做好教職員配備管理工作。委托辦成普惠性民辦幼兒園的,要做好對相關機構資質、管理能力、衛生安全及保教質量等方面的審核,明確補助標準,加強對普惠實效及質量方面的動態監管;對符合條件但尚未取得辦學許可以及沒有進行法人登記的普惠性民辦幼兒園,教育部門按相關規定及時辦理民辦學校辦學許可證,民政部門依法及時辦理民辦非企業單位法人登記。城鎮小區配套幼兒園應優先滿足本小區居民適齡兒童就近入園。

  三、工作措施

 ?。ㄒ唬┟着挪?。以鎮(街道)為單位,由區治理工作小組牽頭,組織區教育、區自然資源、區住房和城鄉建設等部門對城鎮小區配套幼兒園情況進行全面摸底排查,針對規劃、配建、移交、使用不到位等情況,分別列出清單、建立臺賬。

 ?。ǘ┤嬲?。要針對摸底排查出的問題,從實際出發,認真制訂有針對性的整改措施,并按照“一事一議”、“一園一案”的要求,逐一對臺賬中登記的城鎮住宅小區的幼兒園配建情況進行整改。對于已經建成、需要辦理移交手續或已移交但使用不到位的,原則上于2019年11月底前完成;對于需要回收、置換、購置、租賃的,原則上于2019年12月底前完成;對于需要補建、改建、新建的,原則上于2019年12月底前完成相關建設規劃,2020年12月底前完成項目竣工驗收。

 ?。ㄈ┍O督評估。加強對各鎮(街道)排查、整改等環節的督導、監督和評估,針對關鍵環節適時進行抽查,對落實不力、整改不到位的進行通報。

  四、組織實施

 ?。ㄒ唬┙⒐ぷ鳈C制。區治理工作小組各成員單位,根據各自職能建立相應的工作機制,形成工作合力,加強與市直相關職能部門溝通對接,推進完成治理工作。

 ?。ǘ┞鋵嵷熑畏止?。按照城鎮小區配套幼兒園規劃、土地出讓、園舍設計、建設、驗收、移交、登記、辦園等各個環節的工作要求,區治理工作小組成員單位要對接協調市直有關職能部門,建立聯審聯管機制,切實把摸底排查、全面整改等各項任務落到實處。區委機構編制部門按程序做好小區配套幼兒園移交涉及的機構編制工作,根據辦園性質,分別由機構編制部門和民政部門依法辦理事業單位法人登記或民辦非企業單位法人登記。

 ?。ㄈ娀卫肀U?。根據城鎮小區配套幼兒園治理工作方案,明確治理步驟和整改措施,及時向社會公布。暢通群眾反映意見渠道,設立并公布監督舉報電話和信箱。健全部門工作聯動、形勢研判和應急反應機制,妥善處理突發事件,堅決維護社會穩定。對在治理工作中發現的造成學前教育資源嚴重流失等失職瀆職行為和違法違紀案件,要依法依規追究責任。

  根據《陽江市人民政府辦公室關于印發陽江市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知》(陽府辦函〔2019〕299號)要求,各單位和鎮(街道)要及時將反映意見渠道、工作聯系人以及城鎮小區配套幼兒園摸底排查等情況報送區治理工作小組聯合辦公室,再由區治理工作小組聯合辦公室將整改工作進展情況報送市治理工作小組聯合辦公室。

  本方案自發布之日起施行,自施行之日起有效期5年。

  附件:1.廣東省城鎮住宅小區配建幼兒園情況信息臺賬

  2.廣東省城鎮住宅小區配建幼兒園情況統計表

  附件1

  廣東省城鎮住宅小區配建幼兒園情況信息臺賬

  填報單位(蓋章):                    聯系人:            聯系電話:             填報時間:

序號

縣(市、區)

城鎮住宅小區名稱

地址

規劃立項時間

竣工時間

規劃戶數和人數

應配建幼兒園規模和班額

已配建幼兒園規模和班額

幼兒園產權歸屬

舉辦幼兒園類型

是否需要整改

整改類型(一類/二類/三類/四類/五類)

整改措施

整改方案實施計劃和

工作進展

預計總投入(萬元)

預計完成整改時間

戶數

人數

總投入

其中,政府投 入

1



















2



















3



















……



















  說明:1.臺賬登記的對象為依據國家、省和地方相關規劃標準,達到規劃和建設城鎮小區配套幼兒園標準要求的城鎮住宅小區(包括單個或連片城鎮住宅小區);2.幼兒園產權歸屬包括教育部門、開發商、舉辦者等;3.舉辦幼兒園類型:指幼兒園現狀,包括公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園、其他幼兒園;4.整改類型如下:一類,已建成但未規劃幼兒園的城鎮小區;二類,已規劃幼兒園但不能滿足實際需要的城鎮小區;三類,配套幼兒園建設不到位的城鎮小區;四類,配套幼兒園移交不到位的城鎮小區;五類,配套幼兒園使用不到位的城鎮小區。5.具體整改措施包括:辦理移交、回收、置換、購置、租賃、補建、改建、新建等。

  附件2

  廣東省城鎮住宅小區配建幼兒園情況統計表

  填報單位(蓋章):                    聯系人:            聯系電話:             填報時間:

序號

地區

達到規劃和建設城鎮小區配套幼兒園(個)

總計

其中,已建成但未規劃幼兒園的城鎮小區

已規劃幼兒園但不能滿足實際需要的城鎮小區

配套幼兒園建設不到位的城鎮小區

配套幼兒園移交不到位的城鎮小區

配套幼兒園使用不到位的城鎮小區

1

.....街道







2

......鎮







3

......鎮








......















  區政府規范性文件編號:江府規〔2020〕1號


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