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江城區教育發展“十三五”規劃(2016—2020年)
文章來源: 江城區政府辦公室    發布時間: 2018-05-22 11:37:17

                                     江府201884號 

各鎮人民政府、街道辦事處,區直有關單位:

   《江城區教育發展“十三五”規劃(2016—2020年)》經區政府常務會議(八屆二十次)和區委八屆第51次常委會(擴大)會議研究同意,現將印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

     陽江市江城區人民政府

  2018年5月22

               

江城區教育發展“十三五”規劃(2016—2020年)

為深入實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》《廣東省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》,加快教育現代化進程,服務國家戰略和全省、全市、全區科學發展,根據《廣東省人民政府關于深化教育領域綜合改革的實施意見》(粵府〔2015〕20號)、《廣東省教育發展“十三五”規劃》和《陽江市教育發展“十三五”規劃》精神,編制本規劃。

一、發展基礎和面臨形勢

(一)“十二五”時期發展成效

1. 各級各類教育加快發展。學前教育普及水平不斷提升。完成《江城區學前教育三年(2011—2013年)行動計劃》,重點推進鎮中心幼兒園和村級公辦幼兒園建設,大力扶持規范民辦幼兒園。逐步形成政府主導、公辦民辦并舉的學前教育公共服務體系。2015年,全區幼兒園139所,比2010年增加88所;在園幼兒20414人,比2010年增加9941人;毛入園率94.12%,比2010年提高45.1個百分點。義務教育均衡優質標準化發展。公辦義務教育標準化學校覆蓋率100%。認真落實好市政府出臺《關于進一步加強初中教育教學工作的意見》,制訂出《江城區教學常規管理指導意見》、《江城區進一步提升教育教學工作方案》、《江城區義務教育階段初中教學質量監測方案》、《江城區義務教育階段小學教學質量監測方案》和《江城區中小學校實績考核辦法》,用量化指標對全區中小學校的教育業績進行綜合評價,努力打造公平、競爭、進取的中小學校教育發展新局面。特殊教育加快發展。按照“30萬人口以上縣(市、區)要建1所特殊教育學?!钡囊?,新建了江城區特殊教育學校,保證全區特殊教育適齡殘疾兒童少年入學的需求,全區三殘兒童少年義務教育入學率100%。認真落實好《陽江市特殊教育提升計劃(2014—2016年)實施方案》。民辦教育規范特色發展。認真貫徹執行市政府《關于進一步加快民辦教育發展的若干意見》,在用地用房、用水用電、獎勵補助、教師待遇等方面扶持保障民辦學校發展?!笆濉睍r期,全區民辦教育財政性投入5863.9元。集中開展民辦幼兒園辦園行為專項整治,促進民辦教育規范特色發展。2015年,全區民辦教育學校(幼兒園)114所,占全區學校(幼兒園)總數48.72%,比2010年增長12.12%;民辦教育在校(園)人數36595人,占全區在校(園)人數的42.91%,較2010年增長20.45%。

2. 教育教學改革不斷深化。深入推進課堂教學改革。課堂教學改革的重點是促使教師轉變觀念,鉆研教學業務,改進教學方法。完成陽江二中、田家炳學校、一小、實驗小學、十三小學課堂教學改革試點。建立健全教學研究機制。充分發揮區教研室在教學研究、教學評價和指導服務方面的作用,篩選100名骨干教師組建各學科的中心教研組。義務教育階段教育辦學質量持續提升?!笆濉逼陂g,全區中考上一中、兩陽中學上線人數位全市各縣區之首,初中畢業生升學率達99.39%以上;有9個省級、5個市級德育課題已結題;有省、市“德育示范學?!?0所,區級以上德育示范學校覆蓋率100%;市二中被評為“廣東省法制文化示范單位”,江城十四小被評為“全國消防安全教育示范學?!?。市二中、茶山中學分別獲得“廣東省德育創新成果二、三等獎。青少年文明素養不斷提高,中小學生連續多年保持犯罪零記錄,沒有發生責任事故。

3. 教師隊伍建設進一步加強。加強師德師風建設。在全區教育系統廣泛開展教師職業理想、職業精神和職業道德大討論,組織開展向先進教師學習活動,大力宣揚模范教師的先進事跡,促進了全區教育風氣的改進和師德師風的改善。加大對違反職業道德行為的處理力度,切實規范教師從教行為。深入實施“強師工程”和名校長、名教師、名班主任培養工程,整體提升教師隊伍素質。2014年,全區參加專本科及研究生學歷提升267人,區財政支付培訓經費67.7453萬元。每年都表彰一批教育教學業績突出的優秀教師,切實增強教師抓教育教學質量的責任意識。切實落實教師工資福利待遇。落實教師工資福利待遇“兩相當”和教師績效工資政策,并建立和完善了教師與公務員工資同步增長的長效機制。2013年1月1日起,落實山區和農村邊遠地區農村義務教育學校教師崗位津貼,提高廣大山區和農村教師的待遇水平,穩定基層教師隊伍。

4. 教育信息化建設加快推進。貫徹落實2013年全國、全省教育信息化工作電視電話會議精神,把教育信息化建設作為加快創建教育強區、推進教育現代化的一項重要舉措來抓。出臺實施方案,貫徹落實好市政府下發的《陽江市教育信息化建設工作的意見》,明確了我區推進教育信息化發展的目標任務和工作措施,2015年起重點推進教育信息化“三通”“兩平臺”建設(“三通”:寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通;“兩平臺”:教育資源公共服務平臺、建設教育管理公共服務平臺)。

5. 教育保障能力持續增強。“十二五”期間,以義務教育學校布局調整和標準化學校建設為抓手,強化各單位責任,完成了教育強區創建工作任務。教育投入不斷加大。2011—2015年,全區教育經費總投入持續增長,分別為3.43億元、6.68億元、5.23億元、5.86億元、6.47億元,其中國家財政性教育經費分別為2.81億元、6.07億元、4.22億元、4.47億元、4.87億元。2013年起連續三年提高城鄉免費義務教育生均公用經費補助標準,小學每年提高200元、初中400元,2015年小學提高到1150元、初中提高到1950元。全面落實教育惠民政策。2011—2015年全區免費義務教育學生293151人次,公用經費補助資金總額30037.4萬元。落實學前教育、義務教育、學生助學政策,2012—2015年,共撥付上述助學資金0.085 億元。切實解決外來務工人員子女入讀問題,堅持“以流入地解決為主,以公辦學校解決為主”的原則,保證外來工子女享受平等教育。完成中小學校安工程三年規劃任務。按省的要求于2009年啟動實施中小學校舍安全工程。對全區中小學校舍進行全面排查鑒定,建立了校舍安全檔案,全力實施校舍加固改造。全區中小學校舍安全工程建設項目58個,總建筑面積2.17萬平方米,總投資0.34億元。至2012年,我區全面完成中小學校舍安全工程三年規劃任務。完成農村義務教育化債任務。全區2010年12月31日前形成的農村義務教育債務128筆,債務總額1381萬元,涉債學校128所。至2012年4月10日,全區全面完成債務清理化解工作。

專欄1  “十二五”主要指標完成情況

  

2010

2015

2010年增長

在園幼兒(人)

10473

20414

94.92%

學前三年毛入園率(%

49.02

94.12

92

小學適齡兒童入學率(%

100

100

0

初中毛入學率(%

99.21

104.26

5.09

義務教育標準化覆蓋率(%

25

100

300

專任教師

4192

3741

-11%

小學??埔陨蠈W歷教師占比(%

92.49

98.41

6.4

初中本科以上學歷教師占比(%

61.57

78.44

27.4

(二)全區教育改革發展存在問題

1. 教育投入未能完全滿足社會發展的需要。我區是欠發達地區,全區公共財政教育支出增長低于財政經常性收入增長;公共財政教育支出占公共財政支出比例在全省排位靠后。

2. 推進義務教育均衡優質標準化發展的工作力度仍需加大。教育信息化建設較為落后,全區“班班通”(多媒體教室)覆蓋率未達到全省的平均水平。

3. 學前教育和九年義務教育辦學水平有待進一步提高。一是規范化幼兒園比例還不達標,二是九年義務教育學校教育教學質量有待提高。我區九年義務教育學?;A設施建設有待加強,存在管理水平還不高,特色教育彰顯未突出、開拓創新精神不強等問題,教育質量和辦學效益離人民群眾的期盼還有一定差距。三是民辦教育整體辦學水平不高。全區義務教育民辦學校標準化覆蓋率不達標。

4. 教師隊伍建設有待進一步加強。教師高層次學歷比例偏低、整體素質不高;教師隊伍結構尤其是農村教師隊伍結構不盡合理等。

二、指導思想和發展目標

(一)指導思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,全面貫徹落實中央和省、市關于全面深化改革的部署和要求,以立德樹人為根本,以促進教育公平、提高教育質量為主線,以改革創新為動力,著力推進教育治理體系和治理能力現代化,努力滿足經濟社會發展和人民群眾對多樣化高質量教育的需求,為我區全面建成小康社會提供人才保障和智力支持。

(二)發展目標

——推進教育現代化建設。到2018年基本實現教育現代化,教育服務體系、教育公平保障、教育發展質量、教育貢獻程度、教育治理水平等明顯提升。

——鞏固提高學前教育普及水平。到2020年學前三年毛入園率達95%以上。

——全面提升義務教育發展水平。義務教育階段學校在辦學條件、師資水平、生源分布、教育質量等方面實現優質均衡。優質教育資源覆蓋面逐步擴大,城鄉之間、學校之間義務教育優質均衡水平進一步提升。逐步實現符合條件的非戶籍常住人口子女接受義務教育與本區戶籍學生享有同等待遇。按照標準化現代化的要求持續增加義務教育公辦學校數量,到 2020 年新增學位 18000多個。深入實施素質教育,全面提高教育質量,到2020年底九年義務教育鞏固率達到95%以上。到2017年,義務教育階段民辦學校全部建成標準化學校。

——積極開展職業技術培訓。每年都進行城鄉勞動者培訓,形成學校與校外培訓相結合開放多樣的現代職業教育體系,逐步構建現代化的終身教育體系。

專欄2  “十三五”主要發展指標

指  標

2015

2020

在園幼兒(人)

20414

23521

學前三年毛入園率(%

94.12

95

小學適齡兒童入學率(%

100

100

初中毛入學率(%

104.26

100

九年義務教育鞏固率(%

100.98

95以上

專任教師(人)

3471

4192

小學??埔陨蠈W歷教師占比(%

98.41

100

初中本科以上學歷教師占比(%

78.44

80

三、改革發展重點

(一)加快普及學前教育

1. 加大政府發展學前教育的統籌力度。把發展學前教育作為保障和改善民生的重要內容。進一步明確政府職責,完善學前教育體制機制,構建學前教育公共服務體系。認真落實城市小區配套幼兒園政策,進一步規范住宅小區配套幼兒園建設、管理和使用。積極扶持和引導民辦幼兒園的發展。深入實施學前教育三年行動計劃,建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制,加大政府對學前教育的投入,擴大學前教育資源。形成覆蓋城鄉、布局合理的公益普惠性學前教育公共服務體系。

2. 加強學前教育隊伍建設。執行省出臺的公辦幼兒園機構編制和教師配備指導意見,并要求民辦幼兒園參照執行。切實加強幼兒教師的培養培訓,完善幼兒園教師準入制度,園長和教師持證上崗。依法落實幼兒教師地位和待遇。

3. 提升學前教育質量。強化學前教育管理,規范辦園行為。遵循幼兒身心發展規律,防止和糾正“小學化”傾向。堅持科學保教,不斷提高保教質量。加強安全監管,形成全覆蓋的幼兒園安全防護體系。

(二)全面提高義務教育水平

1. 深入實施素質教育。加強和改進未成年人思想道德建設。針對在校學生的身心特點,積極探索學生思想道德建設的規律,教育和引導學生樹立中國特色社會主義的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀,養成高尚的思想品質和良好的道德情操。加強學校體育衛生藝術、健康教育、安全教育和學生心理健康教育,牢固樹立“健康第一”的思想,大力開展健康學校建設活動,保證在校學生每天參加一小時體育鍛煉,大力開展“陽光體育”運動,培養青少年良好的體育鍛煉習慣和健康的生活方式。加強藝術課教學,開展豐富多彩的文化活動,培養學生審美能力。培育中小學生保護生態環境意識,促進環境保護和生態文明知識進課堂、進教材。開展安全文明教育,增強學生抵御不良行為和文明守法意識。提高心理健康教育的整體水平,以農村留守兒童為重點,培育積極樂觀向上的心理品質,促進中小學生幸??鞓烦砷L。以課程改革為突破口,推進教學體系與內容創新。轉變教育觀念,改革課程、教材和教學方法,提高課堂有效教學,精選內容,優化結構,構建體現先進教育思想理念、開放兼容的課程體系,全面提升學生的人文與科學素養。

2. 建立健全義務教育均衡發展的保障機制。創新義務教育均衡發展的途徑、渠道和方式,建立義務教育資源均衡配置機制和補償機制,全面改善貧困地區義務教育薄弱學校辦學條件,推進義務教育現代化學校建設。研究制定義務教育質量督導評價標準,改革義務教育教學質量綜合評價辦法,建立中小學教育質量監測評估機制。建立區域內校長和教師定期交流制度。完善進城務工人員隨遷子女接受義務教育體制機制,探索非本地戶籍常住人口隨遷子女非義務教育階段教育保障制度,進一步消除制度和政策性障礙,保障進城務工人員隨遷子女接受義務教育的權利。完善農村留守兒童關愛體系,落實教育資助政策。

3. 推進城鄉義務教育一體化。出臺《江城區統籌推進區域內城鄉義務教育一體化改革發展實施辦法》,科學規劃城鄉教育設施,實現教育設施建設辦學效益、規模效益、社會效益一體化。一要繼續做好市區學校布局謀劃工作,積極加強與市、區政府溝通協調, 2018年在城南新城選址新建1所初級中學和1所完全小學,在城北共青湖片區選址新建1所九年一貫制學校。并逐步在市區新建一批中小學校,逐步解決城區大班額問題。二要謀劃建設區青少年宮。按照教育創現工作要求,各縣(市、區)至少要建有一個區級青少年宮。我區沒有青少年宮, 2018年要按要求謀劃建設屬于我區的青少年宮。三要進一步加快推進陽江二中、城東學校、城西學校、茶山中學、雙捷中學、江城第一小學、江城第十小學、江城第十一小學、龍濤小學、那洛小學、雙捷中心小學、崗新小學等12所中小學校舍的拆除、新建、重建或改擴建工作,著力改善城區和農村學校辦學條件。四要推進農村教育資源配置達標,優化農村義務教育學校布局,鼓勵城區優質教育資源通過對口幫扶等辦法,帶動農村學校共同發展。推進教育資源向農村學校和城鎮薄弱學校傾斜,打通城鄉之間義務教育要素流動各個關卡,促進義務教育資源在城鄉之間的科學調配,切實縮小區域差距、城鄉差距、校際差距,加快實現基本公共服務均等化。

(三)推進中小學內涵發展建設

按照“高品位、精內涵、強特色”的工作思路,不斷加強以理念文化、制度文化、行為文化和環境文化等為內容的學校文化建設與研究。

  大力彰顯符合時代要求的精神文化,牢固樹立“以學生發展為本”的理念,努力構建把自然的啟迪、社會的影響、生活的現實、環境的熏陶、人與自然和諧共存的大教育觀,不僅關心學生今天的快樂成長,更關注學生明天的持續發展。完善以人為本的制度文化,以機制提升價值觀念,以民主促進科學發展,引導行為,開發潛能,實現學校以人的發展為根本的核心價值追求。培育文明和諧的行為文化,加強學生的文明行為、教師的教育行為、學校的管理行為等方面教育。進一步豐富學校建筑和景觀的文化蘊涵,彰顯“一校一策、一校一品、一校一景” 的學校發展特色。立足學校實際、傳統底蘊、工作優勢、周邊資源等因素,努力創建個性鮮明、富有特色的校園文化體系,使學校文化成為新城教育發展的內生推動力、核心競爭力和持久輻射力。

(四)加快發展特殊教育

1. 全面加強特殊教育工作。深入實施廣東省特殊教育提升計劃及后續行動。按照擴大規模、提高質量的總目標,全面推進特殊教育。

2. 全面提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。擴大中小學殘疾兒童少年隨班就讀規模,深入開展送教上門服務工作。加強特殊教育學?;A能力建設。進一步完善特殊教育學校教學、生活和康復訓練設施,大力推進標準化特殊教育學校建設。

四、保障措施

(一)著力建設高素質教師隊伍。加強教師職業理想和職業道德教育,增強廣大教師教書育人的責任感和使命感。堅持正確導向,采取有效措施,建立長效機制,形成良好學術道德和學術風氣,克服學術浮躁之風,查處學術不端行為。完善教師管理體制,創新教師工作激勵機制和有效維護教師心理健康。嚴格教師準入制度,完善中小學教師公開招聘辦法,嚴把教師入口關。建立健全義務教育學校教師和校長流動機制,推動區域內城鄉之間、學校之間教師和校長的定期交流。鼓勵和支持高校師范生到農村學校頂崗實習。深入開展教育對口支援,完善多層次、多類型教育幫扶和支援機制。深入實施“強師工程”。完善教師培訓體系,擬成立江城區教師發展中心,整合我區現有的進修學校、教研室、教儀站職能和資源,實現教科研訓一體化,實現管理統一、資源共享、信息貫通、人財物集中使用,更好地為教師專業發展服務,進一步提高教師實施素質教育的能力和水平。

(二)著力提升教育財政保障水平。繼續加大教育投入,切實落實財政教育投入法定增長要求,財政教育撥款占財政總支出的比例要逐年提高。足額征收使用教育費附加和地方教育附加。切實落實從土地出讓金收益中按比例計提教育資金政策。加強教育經費管理,提高資金使用效益。加強學校財務會計制度建設,建立經費使用績效評價制度,實行重大項目立項評估和經費使用考評。完善學校收費管理辦法,規范學校收費行為和收費資金使用管理。加強學校國有資產管理,防止國有資產流失,提高使用效益。堅持勤儉辦學,深入推進節約型校園建設。

(三)加快教育信息化建設。加快以“三通兩平臺”為核心的教育信息化基礎設施建設。重點加強農村學校信息基礎建設,縮小城鄉數字化差距。建設有效共享、覆蓋各類教育的教育管理和教育資源公共服務管理平臺。堅持建設與應用同步發展,強化信息化應用與服務能力建設,不斷提升信息技術與教育融合發展水平。

(四)加強對教育工作的組織建設。完善督導制度和監督問責機制,促進教育公平,保障教育質量。切實加強教育督導機構和督學隊伍建設。建立與完善綜合督導與專項督導、定期督導與隨訪督導、質量監測與考核評價相結合的教育督導機制。堅持督政與督學并重,監督與指導并重。全面加強學前教育和義務教育學校的督導檢查,建立并實行教育督導結果公告制度和問題處理反饋、限期整改制度。切實加強學校黨的思想建設、組織建設和作風建設,努力建設一支忠于黨的教育事業、德才兼備、結構合理、高素質的人才隊伍。加強學校的思想政治工作,增強思想政治教育的針對性、時效性和吸引力、感染力,努力提高學生的思想政治素質。加強宣傳工作,創造良好的社會輿論環境,形成全社會秉承尊師重教的良好氛圍。加強統戰工作和黨風廉政建設,完善民主管理機制,推進校務公開,維護社會公平。

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