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陽江市江城區醫療衛生強基創優行動計劃(2017-2018年)
文章來源: 江城區政府信息公開網    發布時間: 2018-01-09 17:19:05

江府函〔2017〕54號


各鎮人民政府、街道辦事處,區府直屬有關單位:

現將《陽江市江城區醫療衛生強基創優行動計劃(2017—2018年)》印發給你們,請認真貫徹執行。實施過程中遇到的問題,請徑向區衛生計生局反映。


陽江市江城區人民政府

2017年5月27日


陽江市江城區醫療衛生強基創優行動計劃(2017-2018年)


為貫徹落實區委、區政府《關于建設衛生強區的實施意見》精神,加快推進衛生強區創建工作,促進江城衛生事業全面、協調、可持續發展,根據《廣東省衛生強市衛生強縣衛生強區考核辦法(試行)》要求,結合江城實際,特制定本行動計劃。

一、指導思想和總體目標

(一)指導思想。堅持以保障人民健康為中心,緊緊圍繞建設衛生強區和加快江城經濟發展的決策部署,按照“完善體系、優化格局、補齊短板、加快發展”的思路,堅持?;?、強基層、建機制、促發展的原則,進一步加大投入,深化醫改,強化政府主體責任,重點抓好基礎設施建設,推動醫療衛生重心下移、醫療衛生資源下沉,著力解決醫療衛生資源配置不均衡、基層醫療衛生服務能力較弱等突出問題,全面提升我區基層醫療衛生服務能力與水平,努力建設衛生強區,打造健康江城。

(二)總體目標。從2017年起實施本行動計劃,填平補齊我區基層醫療衛生機構硬件和軟件上的差距,加快提升基層醫療衛生服務能力,到2018年構建區、鎮(街)、村(居)層次分明,功能互補,布局合理,與小康社會相適應的醫療衛生服務體系,全面提高全區醫療衛生水平,實現小病不出村(社區)、常見病多發病不出鎮(街道)、大病不出區的目標,切實解決群眾“看病難,看病貴”問題。

二、重點工作任務

完善創建衛生強區領導體制和工作機制,健全醫療、婦幼保健、疾控、衛生監督、健康教育等機構及設施建設,加強重大公共衛生事件防控,創建國家衛生城市,深化醫藥衛生體制改革,加大衛生事業投入,建立醫學人才教育培訓機制,實施人才引進計劃。

三、主要工作措施

(一)建立領導體制和工作機制。成立江城區創建衛生強區工作領導小組(以下簡稱領導小組),由區長任組長,區分管領導任副組長,相關部門、單位主要負責人為成員,統籌協調衛生強區創建的組織、協調、實施和督查等工作。領導小組下設辦公室,由相關部門抽調業務骨干組成,對衛生強鎮(街)創建進行工作指導,將創建衛生強區工作納入對鎮、街道和有關部門的年度實績考核。(區委辦、區府辦、區衛生計生局,2017年3月底前完成)

(二)完成衛生城市創建工作。衛生城市(縣城、鎮村)創建是創建衛生強區前置指標(基本要求)之一。(區各相關街道、部門,2017年3月底前完成)

(三)設置區疾病預防控制機構。結合我區實際和參考轄區每萬名常住人口配備1.75名疾病預防控制人員的標準,建成江城區疾病預防控制中心,落實人員配備,專業技術人員所占編制不得低于編制總額的85%,其中衛生技術人員不得低于70%。(區編辦、區人社局、區衛生計生局、財政局,2017年4月底前完成機構籌建工作,6月底前完成人員隊伍和設備建設)

(四)設置區衛生監督機構。按照國家、省、市相關部門的文件要求,建成江城區衛生監督所,明確衛生計生監督機構性質,落實衛生計生監督人員配備。(區編辦、區人社局、區衛生計生局、財政局,2017年4月底前完成機構籌建工作,6月底前完成人員隊伍和設備建設)

(五)設置區衛生計生健康教育機構。按照國家、省、市相關部門的文件要求,建成江城區健康教育所,明確衛生計生健康教育機構性質,落實衛生計生健康教育人員配備。(區編辦、區人社局、區衛生計生局、財政局,2017年4月底前完成機構籌建工作,6月底前完成人員隊伍和設備建設)

(六)設置區突發公共衛生事件應急機構。區突發公共衛生事件應急指揮中心設置在江城區疾病預防控制中心,承擔衛生應急工作任務,制定《江城區突發公共衛生事件應急預案》、《江城區突發公共衛生事件醫療救援應急預案》,組建衛生應急、醫療救援應急機動隊伍,組建疾病控制、醫療救治、心理危機干預等衛生應急專家庫,建立衛生應急物資儲備和調運機制,開展省級衛生應急示范區建設,建立區突發公共衛生事件應急指揮系統。(區編辦、區衛生計生局、a財政局,2017年底前完成機構建設工作)

(七)建立出生缺陷綜合防控機構。以江城區婦幼保健計劃生育服務中心為主導,江城區人民醫院為依托,共同籌建我區出生缺陷綜合干預中心,為轄區孕產婦和新生兒提供出生缺陷疾病的免費篩查及健康教育和隨訪,實現孕產婦及新生兒人群免費篩查覆蓋率達到100%。(區衛生計生局、江城區婦幼保健計劃生育服務中心、江城區人民醫院,2017年12月底前完成江城區出生缺陷綜合干預中心建設)

(八)開展區醫療衛生機構建設。到2018年底,力爭區人民醫院到達二級甲等水平,醫療服務能力明顯提高;區婦幼保健計劃生育服務中心達到二級水平,全面實施出生出生缺陷綜合防治項目,降低出生缺陷發生率。

1.開展江城區人民醫院舊住院樓改造建設。按二級醫院住院樓標準進行改造建設,對原有建筑空間根據需求進行翻新改造,主要改造舊住院部大樓外面裝修、病房內洗手間、病房內墻、房間吊頂、給排水、電氣及消防系統等,改造面積約2000平方米,并添置一批必需的醫療設備,項目總投資1032.79萬元,首期約480元,添置必需醫療設備120萬元,共計600萬元(其中500萬元申請政策性銀行融資解決)。(江城區人民醫院、區衛生計生局、區財政局、區建設局、區發改局,2017年12月底前完成項目建設)

2.啟動江城區人民醫院異地搬遷新建建設。按照省衛生計生委、省財政廳、省中醫藥局《縣級公立醫院升級建設項目申報指南》(粵衛函〔2017〕243號)文件精神,按常住人口40-80萬服務建設標準,開放床位400張,規劃選址中洲新城申報異地搬遷江城區人民醫院,建設資金約1.4億元(省約60%給予補助)。(江城區人民醫院、區衛生計生局、區財政局、區建設局、區發改局,2017年12月底前完成項目前期申報工作,2018年1底前開工建設)

3.啟動江城區婦幼保健計劃生育服務中心(婦幼保健院)異地搬遷新建建設。

規劃選址新建江城區婦幼保健計劃生育服務中心(婦幼保健院),新建門診和住院綜合樓、行政后勤樓各一棟,開放床位100張,總建筑面積為10000m2,項目建成后,江城區婦幼保健院將顯著改善我區婦幼工作滯后的現狀,緩解陽江市婦幼保健院的壓力,提升婦幼健康服務能力。項目完成后,達到區級婦幼保健機構標準,包括有完備的業務科室用房(孕產保健、兒童保健、婦女保健、行政管理、后勤保障等用房)、建筑設備(電梯、物流、空調設備、給排水設備、電氣設備、信息系統、網絡及智能化設

備等)、附屬設施(供水、供電、污水處理、垃圾收集等)、場地(道路、綠地、室外活動場地和停車場等)以及配置檢驗儀器(血細胞自動數分析儀1臺、離心機2臺、恒溫水浴箱2臺、低溫冰箱2臺、普通冰箱2臺、移液器2套、酶標儀和洗板機1臺、電子天平1臺、彩色多普勒超聲診斷儀1臺、圖像處理設備1臺、新生兒聽力篩查儀1臺、生化分析儀1臺等,另有臨床急需的紅外乳腺診斷儀1臺、陰超診斷儀1臺。該項目總投資預計9960萬元,其中申請申請政策性銀行融資2000萬元,申請省縣級公立醫院升級建設項目資金7000萬元。(江城區婦幼保健計劃生育服務中心、區衛生計生局、區財政局、區建設局、區發改局,2017年12月底前完成項目前期工作,2018年1底前開工建設)

(九)開展基層醫療衛生機構標準化、規范化建設

加強基層設施建設,確保在2018年底前,各鎮衛生院、社區衛生服務中心機構達標全覆蓋,村衛生站公建民營全面完成。

1.開展崗列街道社區衛生服務中心規范化建設。選址新建崗列街道社區衛生服務中心,總用地面積6000平方米,新建一幢占地面積2000平方米、樓層為六層、總建筑面積12000平方米的業務用房及其附屬設施,并購置一批醫療設備,包括彩色多普勒超聲診斷儀、心電圖機、空氣波壓力治療儀、多功能牽引床、子午流注低頻治療儀、磁振熱治療儀、離心機、全自動尿液分析系統、生物顯微鏡、全自動血球分析儀、全自動血凝儀、電子陰道鏡、乳腺治療儀、盆腔治療儀,多參數心電監護儀、除顫儀、全自動化學發光免疫分析儀、骨密度篩查儀、聽力篩查儀、數字血壓計等。項目總投資2950萬元,首期投資約2689萬元(其中2070萬元申請政策性銀行融資解決)。(崗列街道社區衛生服務中心、崗列街道、區衛生計生局、區財政局、區建設局、區發改局,2017年6月底前完成建設用地等前期工作,2018年10前完成項目建設并投入使用)

2.開展城南街道社區衛生服務中心規范化建設。選址新建城南街道社區衛生服務中心,總用地面積4000平方米,新建占地面積1000平方米、樓層為五層、總建筑面積5000平方米的辦公大樓。新建的辦公大樓按標準化的要求設置各功能科室及配置相關醫療設備,第一層為預防接種室、藥房、收款室、門診、輸液中心及觀察室、1000毫安X光室,第二層為檢驗室、B超心電圖室、計生服務所,第三層為康復理療室,第四層為行政辦公區、公衛科、檔案室,第五層為會議室、健教室、婚姻學校。配置1000毫安X光機、彩色多普勒超聲檢查儀、十二導聯心電圖機、心電監護儀、龍氏牽引椅、干擾電治療儀、超短波治療儀、醫院生化室純水機、離心機、醫用冰箱、電質分析儀、生化治療儀等醫療設備。該項目總投資1750.03萬元,首期投資1278萬元(其中1000萬元申請政策性銀行融資解決)。(城南街道社區衛生服務中心、城南街道、區衛生計生局、區財政局、區建設局、區發改局,2017年6月底前完成建設用地等前期工作,2018年10前完成項目建設并投入使用)

3.開展城北街道社區衛生服務中心規范化建設。選址遷建至馬曹路北側,總面積9595平方米,建筑面積約2500平方米四層框架結構,項目工程包括:平基周圍路段硬底化,醫療用房總建筑占地面積為10000平方米,圍墻和院內地面硬底化、綠化建設1000平方米,及社區規范化設施;購置醫療設備一批:彩色多普勒超聲診斷儀、心電圖機、空氣波壓力治療儀、多功能牽引床、子午流注低頻治療儀、磁振熱治療儀、離心機、全自動尿液分析系統、生物顯微鏡、全自動血球分析儀、全自動血凝儀、電子陰道鏡、乳腺治療儀、盆腔治療儀,多參數心電監護儀、除顫儀、全自動化學發光免疫分析儀、骨密度篩查儀等,聽力篩查儀,數字血壓計。該項目總投資約1094.00萬元。(城北街道社區衛生服務中心、城北街道、區衛生計生局、區財政局、區建設局、區發改局,2017年12月底前完成項目建設并投入使用)

4.完善中洲街道社區衛生服務中心規范化建設。完善配套設備(電梯、空調設備、給排水設備、電氣設備、信息系統、網絡及智能化設備等)、附屬設施(供水、供電、污水處理、垃圾收集等)、場地(道路、綠地、室外活動場地和停車場等)及購買一批必需醫療設備(全自動心電圖機、康復理療器械、排隊叫號系統、公共衛生一體機、投影機、骨密度儀、尿沉渣分析儀、中藥飲片調劑設備、健康教育影像設備、全自動生化分析儀、兒童聽力檢測儀)。本期投資190萬元(其中150萬元申請政策性銀行融資解決)。(中洲街道社區衛生服務中心、中洲街道、區衛生計生局、區財政局、區建設局、區發改局,2017年5月底前完成配套設備、附屬設施、場地建設,2017年10月底前完成醫療設備采購)

5.開展城西街道社區衛生服務中心規范化建設。在城西街道社區衛生服務中心現門診樓后面800平方米空地上新建一幢三層、占地面積350平方米、建筑面積約1200平方米的醫技科室和醫療綜合樓。該樓內主要設置檢驗室、B超室、心電室、放射科處置室、消毒供應室、洗滌間、資料檔案室、健康信息管理室、污物處理間、庫房、康復治療室、針灸理療室、6個康復病房、工會室、每層公共男女衛生間和其它輔助用房,添置DR系列X光機、電腦熏蒸治療床、全數字超聲治療儀、高壓滅菌消毒爐等一批設備。該項目總投資800.06萬元,樓房建設約需資金357.66萬元,配置醫療設備約需資金350.00萬元,工程建設其他費用54.30萬元,預備費38.10萬元。首期建設工程進行建設樓房1200平方米,對院內環境進行硬底化、綠化建設,購置部分醫療設備。該項目首期投資437萬元(340萬元其中申請政策性銀行融資解決)。(城西街道社區衛生服務中心、城西街道、區衛生計生局、區財政局、區建設局、區發改局,2017年6月底前完成建設用地等前期工作,2018年10前完成項目建設并投入使用)

6.開展埠場鎮衛生院標準化改造建設。埠場鎮衛生院標準化建設項目改造業務用房1454平方米,新建業務用房600平方米、進行院內環境整治及購置醫療設備。工程建設分兩期,首期工程在院內籃球場兩側新建占地面積300平方米、兩層框架結構的業務用房600平方米,用于建設標準化手術室、產房、輔助檢査室、輸液室等;修繕改造三層門診住院大樓1454平方米,包括,內外墻翻新、樓面補漏、科室標準化設置整改,電線線路整改,醫院污水處理需新建污水處理系統及排水改造系統,購置彩超1臺,多功能手術臺1張、心臟除顫儀1臺、電解質分析儀1臺、尿液分析儀1臺、空調20臺、供熱水系統1套、電腦15臺、電視機20臺等,新建污水處理系統及排水改造系統,進行院內綠化建設及購置部分醫療設備。該項目總投資500萬元,首期投資437萬元(其中340萬元申請政策性銀行融資解決)。(埠場鎮衛生院、埠場鎮、區衛生計生局、區財政局、區建設局、區發改局,2017年12月底前完成項目建設并投入使用)

7.開展雙捷鎮衛生院標準化改造建設。

對現有建筑面積2400平方米業務用房進行改造,一樓改造輸液中心、X光室、

門診診室、住院部病房,二樓改造計劃免疫室、庫房、兒童體檢室、婦產科辦公室、產房和產科病房,三樓改造公共衛生科、健康教育室、衛生監督科和醫院辦公室,并對院內環境和配套改造。同時,購置胎心監護儀、除顫儀、心電監護儀、麻醉機、聽力篩查儀、健康一體機、骨密度篩查儀、X線防護服、嬰幼兒智能體檢儀、幼兒智能體檢儀、中醫體質辨識儀、血常規分析儀、尿常規分析儀等醫療設備。首期建設工程改造業務用房2400平方米、進行院內環境整治及購置部分醫療設備。該項目總投資500萬元,首期投資437萬元(其中340萬元申請政策性銀行融資解決)。(雙捷鎮衛生院、雙捷鎮、區衛生計生局、區財政局、區建設局、區發改局,2017年6月底前完成項目前期工作,2018年10月底前完成項目建設并投入使用)

8.城東街道社區衛生服務中心規范化改造建設。對現有建筑面積3800平方米業務用房進行改造:中心環境改造面積為1400平方米,改造應急通道和風雨走廊;一樓改造面積為800平方米,改造輸液中心、觀察室、檢驗室、B超室、搶救室、X光室和全科診室;二樓改造面積800平方米,改造計劃免疫室、公共衛生科、體檢室和健康教育室;三樓改造面積為800平方米,改造康復護理區、康復病房、計劃生育服務所;添置醫療設備一批:DR機、彩色多普勒超聲診斷儀、十二道心電圖機、空氣波壓力治療儀、中藥熏蒸治療機、自動控制脈動真空壓力蒸汽滅菌機、全自動尿液分析系統、生物顯微鏡、全自動生化分析儀、全自動血球分析儀、全自動血凝儀、電子陰道鏡、乳腺治療儀、多參數心電監護儀、除顫儀、全自動化學發光免疫分析儀、骨密度篩查儀等。該項目總投資約970.10萬元,首期建設改造一樓輸液中心、觀察室、搶救室和全科診室及購置部分醫療設備,首期投資216萬元(其中170萬元申請政策性銀行融資解決)。(城東街道社區衛生服務中心、城東街道、區衛生計生局、區財政局、區建設局、區發改局,2017年12月底前完成項目建設并投入使用)

9.開展南恩街道社區衛生服務中心規范化改造建設。改造原業務用房1500平方米。將二樓原婦產科用房改造裝修為預防接種規范化門診,改造裝修面積約200平方米,設置有候診觀察區、咨詢登記區、接種室、冷鏈室、處置室等功能室;對三樓康復病區進行改造裝修,改造裝修面積約600平方米,改造裝修后設醫護辦公室、治療室、健教室、康復病房、儲物室等;對大院內外墻進行裝修;院內停車場硬底化及綠化建設,面積約700平方米;院內部分給排水系統及電線電路改造等配套工程。該項目總投資約164萬元(其中130萬元申請政策性銀行融資解決)。(南恩街道社區衛生服務中心、南恩街道、區衛生計生局、區財政局、區建設局、區發改局,2017年12月底前完成項目建設并投入使用)

10.開展白沙街道社區衛生服務中心規范化改造。改造業務用房2887平方米,新建業務用房600平方米,建設配套設施及購置醫療設備一批。首期建設改造住院大樓、門診樓、X光室等科室共2887平方米,建設污水處理系統、防雷接地系統等配套設施及購置部分醫療設備。改造后的住院大樓設外科無菌手術室、待產室、產房、儲物室、醫生辦公室、護士辦公室、護士工作間、搶救室各一個及病房十間,門診樓設全科門診、婦科門診、產前門診、中西藥房、中醫門診室、中醫康復理療室、兒童保健室、預防接種大廳、機房、財會室、會議室各1個及行政辦公室4個,并對X光室進行標準化改造。該項目總投資375.04萬元,首期投資271萬元(其中210萬元申請政策性銀行融資解決)。(白沙街道社區衛生服務中心、白沙街道、區衛生計生局、區財政局、區建設局、區發改局,2017年12月底前完成項目建設并投入使用)

11.開展村衛生站公建規范化建設。按廣東省衛生計生委《關于進一步做好村衛生站公建民營規范化建設的通知》(粵衛辦函〔2016〕1632號)、廣東省衛生計生委廣東省財政廳關于印發《2017年廣東省村衛生站公建規范化建設項目申報指南》文件要求,認真研究村衛生站公建規范化建設的選址、用地、開工規劃、配套資金等工作,制定有效措施,按2017年16間、2018年41間的計劃安排,分期完成村衛生站公建規范化建設,強化農村三級醫療服務網絡的網底功能。(區各鎮、街道,區衛生計生局、區財政局、區建設局、區發改局,基層醫療衛生單位,2017年6月底前開工建設16間,2017年11月底前完成驗收,剩下41間按2018年完成建設任務)

(十)啟動社區衛生服務中心標準化設備配置項目。根據省衛生計生委、省財政廳關于印發《2017年粵東西北地區社區衛生服務中心(站)標準化設備配置項目申報指南》的通知(粵衛函〔2017〕318)要求,啟動我區社區衛生服務中心標準化設備配置項目,按照“技術適宜、填平補齊”的原則,對照《廣東省社區衛生服務中心(站)基本設備參考清單(2016年版)》,為全區8間社區衛生服務中心對欠缺的醫療設備進行配置,完善基層醫療衛生服務體系建設,促進社區衛生服務中心服務能力穩步發展。(區各鎮、街道,區衛生計生局、區財政局,各社區衛生服務中心,2017年3月底完成申報,2017年底前完成并投入使用)

(十一)建立醫學人才繼續教育培訓機制。制定區獎補政策措施,建立長效機制,促進符合條件的在職人員積極完成成人大專、本科學歷教育,鼓勵在職人員接受全科醫生規范化培訓、在崗醫師轉崗培訓,加強基層醫療衛生人才隊伍建設,逐步提高我區醫療衛生機構專業技術人員學歷、職稱結構,力爭到2018年,全區每萬名常住人口全科醫生達2名以上,每個鄉鎮衛生院至少擁有1名以上全科醫生,鄉鎮衛生院??埔陨蠈W歷比例提高到45%以上。(區衛生計生局、區人社局、區財政局、區各醫療衛生單位,2017年9月底前制定實施我區醫學人才教育培訓獎補性文件)

(十二)開展衛生人才引進工作。針對全區各醫療機構衛生機構編制不滿、專業技術人才不足情況,制定我區醫療衛生機構人才引進計劃,到2017年底,全區醫療衛生機構在編在崗人員要提高到編制總額的80%,到2018年底,全區醫療衛生機構在編在崗人員要提高到編制總額的95%。(區衛生計生局、區人社局、區財政局、區各醫療衛生單位,2017年5月底前制定我區衛生人才引進計劃,2018年底前完成人才引進工作)

(十三)開展基層醫療衛生機構中醫藥服務建設。制定區級扶持中醫藥發展政策,將中醫防治項目納入醫保支付,全區各基層醫療衛生機構全面開展特殊濃厚、技術適宜的“中醫館”建設,到2018年底,每間社區社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院都設置中醫科和中藥房并配置具有??铺厣闹嗅t診療設備。(區衛生計生局、區人社局、區財政局、區各醫療衛生單位,2017年5月底前制定我區基層醫療衛生機構“中醫館”建設計劃,2018年底前全面完成建設工作)

(十四)構建和諧醫患關系。

健全和落實醫療衛生行風管理制度,強化職業道德教育,樹立和表彰先進典型。全面開展創建“平安醫院”活動,加強醫患糾紛人民調解制度和醫療責任保險制度建設。到2018年底,區人民醫院落實醫療責任保險制度。全區醫療衛生單位開展“三好一滿意”活

動,鄉鎮衛生院開展“群眾滿意的鄉鎮衛生院”創建活動,以人為本,以病人為中心,以人民群眾滿意為出發點和落腳點,著力提升醫療服務水平,持續改進醫療質量,大力弘揚高尚醫德,加強行業作風建設,建人民滿意醫院。(區衛生計生局、區監察局、區公安分局、區各醫療衛生單位,2017年5月底前制定相關活動工作實施方案)

(十五)建立區級分級診療制度。制定完善相關疾病診療指南和臨床路徑,逐步完善雙向轉診的標準和程序,到2018年底,區分級診療政策體系初步建立,醫療衛生機構分工協作機制基本形成,基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動初見成效。(區衛生計生局、區各醫療衛生單位,2017年5月底前制定區分級診療制度,采取試點先行、以點帶面方式,2018年底前實行區級分級診療全覆蓋)

四、時間安排

(一)啟動階段(2017年3月)。區政府制定行動計劃,召開動員會議;各相關部門和單位制定具體實施方案。

(二)實施階段(2017年3月至2018年12月)。全面實施本行動計劃。

(三)考核階段(2018年6月到2018年12月)。對各地、各單位上一年落實情況進行年度考核評估。做好市對我區的考核工作。

五、工作要求

(一)加強領導,落實職責分工。各有關單位要切實增強加快醫療衛生事業發展的緊迫感和責任感,集中人力、物力、財力,時間倒逼任務,全面完成行動計劃的各項目標。區政府將成立區長為組長、分管領導為副組長、相關單位主要負責人為成員的衛生強區創建活動領導小組,具體組織實施兩級創建活動。各相關單位要加強統籌協調,明確部門分工,制定具體實施方案。衛計、發改、財政、人社、編辦、教育、民政、住建、工貿、愛衛、水務、食藥、宣傳等部門要按職責分工認真履行職責,逐項抓好落實。

(二)加大投入,鼓勵社會參與。從2017年至2018年,區財政統籌安排8750萬元,實施醫療衛生強基創優行動計劃。各相關單位切實按照全市醫療衛生事業發展保障項目、保障對象和保障水平的需要,統籌做好包括上級轉移支付在內的各項資金安排,調整支出結構,優先保障本計劃項目所需資金。鼓勵社會力量投資發展醫療衛生事業,以及公私合作發展社會辦醫,積極推進醫療衛生建設PPP項目,形成政府主導、社會參與的多元投入格局。各部門要積極組織開展項目資金使用績效評價,切實提高資金使用效益和工作績效。

(三)加強考核,提高工作績效。

各相關單位要明確發展目標和路徑,切實把醫療衛生強基創優各項工作落到實處,加快提升全區醫療衛生事業發展水平。區衛生計生局、財政局、人力資源社會保障局等有關部門要指導各地大但創新、重點突破,力爭在醫療衛生機構發展模式、管理方式、薪酬制度、人才培養等領域形成具有當地特色、符合當地實際的醫療衛生事業發展路徑。對工作不力,造成不良影響的單位和個人,按規定予以問責。


江城區創建衛生強區工作任務分解表

序號

項目

內容

責任單位

完成時間

備注

1

建立領導體制和工作機制

建立江城區創建衛生強區工作領導小組(以下簡稱領導小組),由區長任組長,區分管領導任副組長,相關部門、單位主要負責人為成員,領導小組下設辦公室,由相關部門抽調業務骨干組成,統籌協調衛生強區創建的組織、協調、實施和督查等工作,對衛生強鎮(街)創建進行工作指導,將創建衛生強區工作納入對鎮、街道和有關部門的年度實績考核。

區委辦

區府辦

區衛生計生局

2017年3月底前

2

完成衛生城市創建工作

獲得并保持國家衛生城市稱號

區各相關街道

部門

2017年5月底前

3

設置區疾病預防控制機構

結合我區實際和參考轄區每萬名常住人口配備1.75名疾病預防控制人員的標準,建成江城區疾病預防控制中心,落實人員配備,專業技術人員所占編制不得低于編制總額的85%,其中衛生技術人員不得低于70%。

區編辦

區人社局

區衛生計生局

財政局

2017年4月底前完成機構籌建工作,6月底前完成人員隊伍和設備建設

4

設置區衛生監督機構

    按照國家、省、市相關部門的文件要求,建成江城區衛生監督所,明確衛生計生監督機構性質,落實衛生計生監督人員配備。

區編辦

區人社局

區衛生計生局

財政局

2017年4月底前完成機構籌建工作,6月底前完成人員隊伍和設備建設

5

設置區衛生計生健康教育機構

    按照國家、省、市相關部門的文件要求,建成江城區健康教育所,明確衛生計生健康教育機構性質,落實衛生計生健康教育人員配備。

區編辦

區人社局

區衛生計生局

財政局

2017年4月底前完成機構籌建工作,6月底前完成人員隊伍和設備建設

6

設置區突發公共衛生事件應急機構

區突發公共衛生事件應急指揮中心設置在江城區疾病預防控制中心,承擔衛生應急工作任務,制定《江城區突發公共衛生事件應急預案》、《江城區突發公共衛生事件醫療救援應急預案》,組建衛生應急、醫療救援應急機動隊伍,組建疾病控制、醫療救治、心理危機干預等衛生應急專家庫,建立衛生應急物資儲備和調運機制,開展省級衛生應急示范區建設,建立區突發公共衛生事件應急指揮系統。

區編辦

區衛生計生局

財政局

2017年底前完成機構建設工作

7

建立出生缺陷綜合防控機構

    以江城區婦幼保健計劃生育服務中心為主導,江城區人民醫院為依托,共同籌建我區出生缺陷綜合干預中心,為轄區孕產婦和新生兒提供出生缺陷疾病的免費篩查及健康教育和隨訪,實現孕產婦及新生兒人群免費篩查覆蓋率達到100%。

區衛生計生局

江城區婦幼保健計劃生育服務中心

江城區人民醫院

2017年12月底前完成

8

開展江城區人民醫院舊住院樓改造建設

    按二級醫院住院樓標準進行改造建設,對原有建筑空間根據需求進行翻新改造,主要改造舊住院部大樓外面裝修、病房內洗手間、病房內墻、房間吊頂、給排水、電氣及消防系統等,改造面積約2000平方米,并添置一批必需的醫療設備,項目總投資1032.79萬元,首期約480元,添置必需醫療設備120萬元,共計600萬元(其中500萬元申請政策性銀行融資解決)。

江城區人民醫院

區衛生計生局

區財政局

區建設局

區發改局

2017年12月底前完成項目建設

9

啟動江城區人民醫院異地搬遷建設。

按照省衛生計生委、省財政廳、省中醫藥局《縣級公立醫院升級建設項目申報指南》(粵衛函〔2017〕243號)文件精神,按常住人口40-80萬異地搬遷新建(含醫療設備)1.4億元(省約60%給予補助)的標準,選址新建江城區人民醫。

江城區人民醫院

區衛生計生局

區財政局

區建設局

區發改局

2017年12月底前完成項目前期工作,2018年1底前開工建設

10

啟動江城區婦幼保健計劃生育服務中心異地搬遷建設

    選址新建江城區婦幼保健計劃生育服務中心。項目完成后,達到區級婦幼保健機構標準,包括有完備的業務科室用房、建筑設備、附屬設施、場地以及配置檢驗儀器。該項目總投資9960萬元(其中省級補助700萬元,2000萬元申請政策性銀行融資解決)。

江城區婦幼保健計劃生育服務中心

區衛生計生局

區財政局

區建設局

區發改局

2017年12月底前完成前期工作,2018年1底前開工建設

11

開展崗列街道社區衛生服務中心建設。

    選址新建崗列街道社區衛生服務中心,總用地面積6000平方米,新建一占地面積2000平方米、樓層為六層、總建筑面積12000平方米的業務用房及其附屬設施,并購置一批醫療設備。項目總投資2950萬元,首期投資約2689萬元(其中2070萬元申請政策性銀行融資解決)。

崗列街道社區衛生服務中心

崗列街道

區衛生計生局

區財政局

區建設局

區發改局

2017年6月底前完成建設用地等前期工作,2018年10前完成項目建設并投入使用

12

開展城南街道社區衛生服務中心建設

選址新建城南街道社區衛生服務中心,總用地面積4000平方米,新建占地面積1000平方米、樓層為五層、總建筑面積5000平方米的辦公大樓。新建的辦公大樓按標準化的要求設置各功能科室及配置相關醫療設備。該項目總投資1750.03萬元,首期投資1278萬元(其中1000萬元申請政策性銀行融資解決)。

城南街道社區衛生服務中心

城南街道

區衛生計生局

區財政局

區建設局

區發改局

2017年6月底前完成建設用地等前期工作,2018年10前完成項目建設并投入使用

13

開展城北街道社區衛生服務中心改造建設

選址遷建至馬曹路北側,總面積9595平方米,建筑面積約2500平方米四層框架結構,該項目總投資約1094.00萬元。

城北街道社區衛生服務中心

城北街道

區衛生計生局

區財政局

區建設局

區發改局

2017年12月底前完成項目建設并投入使用

14

完善中洲街道社區衛生服務中心建設

完善配套設備、附屬設施、場地及購買一批必需醫療設備。本期投資190萬元(其中150萬元申請政策性銀行融資解決)。

中洲街道社區衛生服務中心

中洲街道

區衛生計生局

區財政局

區建設局

區發改局

2017年5月底前完成配套設備、附屬設施、場地建設,2017年10月底前完成醫療設備采購

15

開展城西街道社區衛生服務中心標準化建設

在城西街道社區衛生服務中心現門診樓后面800平方米空地上新建一幢三層、占地面積350平方米、建筑面積約1200平方米的醫技科室和醫療綜合樓,并對院內環境進行硬底化、綠化建設,購置部分醫療設備。該項目首期投資437萬元(340萬元其中申請政策性銀行融資解決)。

城西街道社區衛生服務中心

城西街道

區衛生計生局

區財政局

區建設局

區發改局

2017年6月底前完成建設用地等前期工作,2018年10前完成項目建設并投入使用

16

開展埠場鎮衛生院標準化改造建設

埠場鎮衛生院標準化建設項目改造業務用房1454平方米,新建業務用房600平方米、進行院內環境整治及購置醫療設備。該項目總投資500萬元,首期投資437萬元(其中340萬元申請政策性銀行融資解決)。

埠場鎮衛生院

埠場鎮

區衛生計生局

區財政局

區建設局

區發改局

2017年12月底前完成項目建設并投入使用

17

開展雙捷鎮衛生院標準化改造建設

對現有建筑面積2400平方米業務用房進行改造,首期建設工程改造業務用房2400平方米、進行院內環境整治及購置部分醫療設備。該項目總投資500萬元,首期投資437萬元(其中340萬元申請政策性銀行融資解決)。

雙捷鎮衛生院

雙捷鎮

區衛生計生局

區財政局

區建設局

區發改局

2017年6月底前完成項目前期工作,2018年10月底前完成項目建設并投入使用

18

城東街道社區衛生服務中心標準化改造建設

對現有建筑面積3800平方米業務用房進行改造。該項目總投資約970.10萬元,首期建設改造一樓輸液中心、觀察室、搶救室和全科診室及購置部分醫療設備,首期投資216萬元(其中170萬元申請政策性銀行融資解決)。

城東街道社區衛生服務中心

城東街道

區衛生計生局

區財政局

區建設局

區發改局

2017年12月底前完成項目建設并投入使用

19

開展南恩街道社區衛生服務中心標準化改造建設

改造原業務用房1500平方米。該項目總投資約164萬元(其中130萬元申請政策性銀行融資解決)。

南恩街道社區衛生服務中心

南恩街道

區衛生計生局

區財政局

區建設局

區發改局

2017年12月底前完成項目建設并投入使用

20

開展白沙街道社區衛生服務中心標準化改造。

改造業務用房2887平方米,新建業務用房600平方米,建設配套設施及購置醫療設備一批。該項目總投資375.04萬元,首期投資271萬元(其中210萬元申請政策性銀行融資解決)。

白沙街道社區衛生服務中心

白沙街道

區衛生計生局

區財政局

區建設局

區發改局

2017年12月底前完成項目建設并投入使用

21

開展村衛生站公建規范化建設。

按廣東省衛生計生委《關于進一步做好村衛生站公建民營規范化建設的通知》(粵衛辦函〔2016〕1632號)、廣東省衛生計生委廣東省財政廳關于印發《2017年廣東省村衛生站公建規范化建設項目申報指南》文件要求,認真研究村衛生站公建規范化建設的選址、用地、開工規劃、配套資金等工作,制定有效措施,按2017年16間、2018年41間的計劃安排,分期完成村衛生站公建規范化建設,強化農村三級醫療服務網絡的網底功能。

區各鎮、街道

區衛生計生局

區財政局

區建設局

區發改局

基層醫療衛生單位

2017年6月底前開工建設16間,2017年11月底前完成驗收,剩下41間按2018年完成建設任務)

22

啟動社區衛生服務中心標準化設備配置項目。

根據省衛生計生委、省財政廳關于印發《2017年粵東西北地區社區衛生服務中心(站)標準化設備配置項目申報指南》的通知(粵衛函〔2017〕318)要求,啟動我區社區衛生服務中心標準化設備配置項目,按照“技術適宜、填平補齊”的原則,對照《廣東省社區衛生服務中心(站)基本設備參考清單(2016年版)》,為全區8間社區衛生服務中心對欠缺的醫療設備進行配置,完善基層醫療衛生服務體系建設,促進社區衛生服務中心服務能力穩步發展。

區各鎮、街道

區衛生計生局

區財政局

各社區衛生服務中心

2017年3月底完成申報,2017年底前完成并投入使用

23

建立醫學人才繼續教育培訓機制

制定區獎補政策措施,建立長效機制,促進符合條件的在職人員積極完成成人大專、本科學歷教育,鼓勵在職人員接受全科醫生規范化培訓、在崗醫師轉崗培訓,加強基層醫療衛生人才隊伍建設,逐步提高我區醫療衛生機構專業技術人員學歷、職稱結構,力爭到2018年,全區每萬名常住人口全科醫生達2名以上,每個鄉鎮衛生院至少擁有1名以上全科醫生,鄉鎮衛生院??埔陨蠈W歷比例提高到45%以上。

區衛生計生局

區人社局

區財政局

區各醫療衛生單位

2017年9月底前制定實施我區醫學人才教育培訓獎補性文件

24

開展衛生人才引進工作

針對全區各醫療機構衛生機構編制不滿、專業技術人才不足情況,制定我區醫療衛生機構人才引進計劃,到2017年底,全區醫療衛生機構在編在崗人員要提高到編制總額的80%,到2018年底,全區醫療衛生機構在編在崗人員要提高到編制總額的95%。

區衛生計生局

區人社局

區財政局

區各醫療衛生單位

2017年5月底前制定我區衛生人才引進計劃,2018年底前完成人才引進工作)

25

開展基層醫療衛生機構中醫藥服務建設

制定區級扶持中醫藥發展政策,將中醫防治項目納入醫保支付,全區各基層醫療衛生機構全面開展特殊濃厚、技術適宜的“中醫館”建設,到2018年底,每間社區社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院都設置中醫科和中藥房并配置具有??铺厣闹嗅t診療設備。

區衛生計生局

區人社局

區財政局

區各醫療衛生單位

2017年5月底前制定我區基層醫療衛生機構“中醫館”建設計劃,2018年底前全面完成建設工作

26

構建和諧醫患關系。

健全和落實醫療衛生行風管理制度,強化職業道德教育,樹立和表彰先進典型。全面開展創建“平安醫院”活動,加強醫患糾紛人民調解制度和醫療責任保險制度建設。到2018年底,區人民醫院落實醫療責任保險制度。全區醫療衛生單位開展“三好一滿意”活動,鄉鎮衛生院開展“群眾滿意的鄉鎮衛生院”創建活動,以人為本,以病人為中心,以人民群眾滿意為出發點和落腳點,著力提升醫療服務水平,持續改進醫療質量,大力弘揚高尚醫德,加強行業作風建設,建人民滿意醫院。

區衛生計生局

區監察局

區公安分局

區各醫療衛生單位

2017年5月底前制定相關活動工作實施方案

27

建立區級分級診療制度

制定完善相關疾病診療指南和臨床路徑,逐步完善雙向轉診的標準和程序,到2018年底,區分級診療政策體系初步建立,醫療衛生機構分工協作機制基本形成,基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動初見成效。

區衛生計生局

區各醫療衛生單位

2017年5月底前制定區分級診療制度,采取試點先行、以點帶面方式,2018年底前實行區級分級診療全覆蓋











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